超市老板代收快递索要保管费 代收需变更经营范围
近日，家住新疆乌鲁木齐市新市区世禧园的唐先生网购的包裹到了，但因为上班无法取件，快递员称已将快递放于该小区门口的一家超市。下班后，唐先生前往取件，该超市老板却称他需要支付一元的保管费，但唐先生认为，保管费该由快递公司支付。
记者在乌鲁木齐市通过走访调查发现，目前，在乌市由小区便利店充当快件代收点的现象极为普遍，其中有些便利店免费提供代收服务，也有些向快递公司或收件人收取每件一到两元的代收费。
快件代收费该不该给
“天下没有免费的午餐，出于邻里之间的关系我可以帮少部分居民代收快件，但现在快件数量越来越多，以至于我的货品都无处堆放了，这费用肯定得收。”8月2日，记者找到唐先生所说的这家超市，店老板说。
而在乌市百商太阳城小区，广隆商店的老板表示他更委屈。该店老板说，他在小区开店多年，起初也是出于好意，帮一些店里的常客代收快件，到后来，很多快递员都来放快递，想到这样可以拉动店里的人气，他就默许了。如今，广隆商店每天代收的快件达上百件，涉及多个快递公司，这些快件占据了店里很大一片区域，已经开始影响商店进出货。这期间，只有邮政快递通过协议形式与其达成合作关系，每代收一个快件，店里可收入一元钱。“因此，邮政的快件我会先行查验，外观无破损后再收件，收件人取件时也需要亲自查验后再签收，但其他快件我就不管了，随放随取，出现问题不负责。”他说。
记者在采访过程中注意到，为了方便快递员和收件人放取件，广隆商店专门腾出了一片空地放置快件。数十件包裹将这一区域堆放得满满当当，其间也混杂着商店售卖的商品。
随后，记者采访了新疆某速运有限公司公共事务部经理李守国。李守国介绍，该公司快递人员一般通过两种方式投递快递：一是快件送货上门时，与客户取得联系，如果客户不在家，让其委托可存放快递的地方；二是公司与一些连锁超市有合作，存放代收点附近客户的快递，公司会支付一定的存放费用。
至于快件在存放过程中可能出现的货物丢失或损坏等情况，李守国说，如果是客户自己指定存放的场所，出现问题快递公司不承担责任；如果存放在与快递公司合作的代收点，快递员会提醒对方查验快件，出现破损、拆解等问题代收点可拒绝代收，一旦代收点代收快件后，客户发现问题，就由代收点负责。
代收快递问题多
乌鲁木齐市市民杨芳芳(化名)正为自己的快件被损坏一事而发愁。
7月中旬，她通过网络购买了一套瓷器，货物送到后被快递公司寄存到了小区便利店。回家拆件后，杨芳芳发现瓷器有破损，于是找到便利店，便利店以未收取其保管费为由拒绝负责。之后，她又联系派件快递员，快递员则称他已给便利店付保管费，该由便利店负责，三方就此扯皮。
7月底，杨芳芳将便利店诉至工商部门，目前正在等待调解结果。
据了解，我国《快递市场管理办法》有规定，经营快递业务的企业投递快件(邮件)，应当告知收件人当面验收。对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件(邮件)，企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。
然而，记者在调查中发现，代收快件不仅在保管环节存在漏洞，签收环节也几乎被忽略。
7月底，记者事先将一包裹通过某快递公司寄送至乌市新市区银川路附近一小区，体验了其签收服务。按照正常环节，快递工作人员应要求收件人对快件进行签收，以保证快件可以安全送至收件人手中。但包裹到达当日，记者并未接到该快递公司快递员的派件电话，而是等来一条短信通知，短信内容大致为“快递已放至7号楼楼下的某某超市，方便时记得取回”，并附有联系电话。
当记者到达该超市时发现，数十件快件夹杂在超市的货物中间无序堆放着。记者说明取包裹的来意后，店老板只是大概指了个位置，让记者自己去取。找到包裹后，记者正欲签收，对方则表示“拿走就行了，不用签了”。
随后的几天，记者又通过几家快递公司邮寄包裹，这些快递公司均在小区内的某超市设置了代收点，有些代收点只是询问取件人所取何物、什么快递公司等简单描述后便可交接包裹，大多数省去了签收环节。
开展代收业务需变更经营范围
“代收点有其存在的社会需求，快递公司只要履行了正规的内部手续是可以在小区设代收点的，但关键是代收的行为是否得到消费者的认可，如果没有得到消费者确认其包裹可以由代收点代收依然是不合法的。”北京大成(乌鲁木齐)律师事务所合伙人姚丁香说。
然而，在调查中记者以准备设立代收点为由咨询了多家快递公司的快递员和代收点，其中多数表示：“可以直接跟负责片区的快递员商谈费用，私下约定合作事宜即可”。
“快递公司坚决不允许快递员私自与便利店达成协议作为其快件代收点。”李守国说，快递行业目前的确存在这种事，但这样并不利于对邮件快件的安全管理，一经发现公司会对快递员作出处罚。
有协议就可以设置代收点吗?
对此，乌鲁木齐市工商局消费者权益保护处处长翁健说，要开展代收业务，便利店等经营场所必须做经营范围变更方可，否则依旧无权开展。