“空白罚单”不空白

近日，一张安徽桐城交警开出的“空白罚单”在网络热传。收到这张罚单的是一名外地车主，起因是违章停车。这张罚单上并没填写扣分与罚款，而是交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意。”这张罚单引发网友热议，很多人为交警的“人性化执法”点赞，甚至有人将其称为“最美罚单”。

执法的目的是减少违章引起的通行不便，杜绝安全隐患。能区分不同违停的严重程度，并用不同程度的处罚给予相应的警告，这或许比单纯的执法人性化，更契合公众的需求，也更契合交通安全的需要。这些年来，事故多、警力少，传统交通安全管理和宣传也存在一些困境。因此，除了以技术手段推动城市的治理现代化，也确实需要推动深得人心的“善治”。

时代强调“法的精神”，却从来不排斥吸收道德元素。网友点赞“空白罚单”，不是因为它让人有了一次违停被处罚却没被罚款的侥幸和惊喜，而是它体现了不以罚款为目的的执法精神。正如新浪网友“plun”说：“法条规定的扣分、罚款，只是手段，不是目的。如果通过警告，同样甚至能更有效地减少交通违法行为，何乐而不为？”

对于“空白罚单”，在一片赞扬声中，也不乏质疑的声音。有网友表示，轻微的违法也是违法，既然是违法那就应该罚款。执法空间有规定，执法方式有规范，执法思维有规则。对于身处法治社会的人而言，我们不可能离开对法律的遵守去谈“法治”。道路交通安全法明确规定“对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为并予以口头警告，令其立即驶离”。可见，警告本身就在其列。也就是说，桐城交警开出的“空白罚单”，其实是一种灵活变换形式的口头警告。

说到底，对交通违法行为开罚单，除了具有惩戒作用之外，同时也兼具引导和教化的功能。“空白罚单”弱化了惩戒，强化了引导和感化的功能，其效果未必会比单纯开罚单差。如果一张“空白罚单”的教化意义胜过千百张罚单，如果更多人通过它看出城市执法的不易和温情，从而升腾出高标准自律，那么，善莫大焉。